12月11日至12日召开的主旨经济使命聚会夸大，创办大农业观、大食品观，把农业筑成今世化大物业。农业的高质地兴盛是中国经济高质地兴盛的闭节，绿色农业兴盛是驱动农业高质地兴盛的有用处径。绿色农业驱动农业高质地兴盛受计谋、资金等多方面成分影响，可能通过加紧金融对绿色农业的撑持、踊跃探寻绿色农业物业兴盛形式等来兴盛绿色农业，驱动农业高质地兴盛。本文通过梳理国表里闭于农业绿色兴盛的闭联观念，显然农业绿色兴盛的内在表延，并联结黑龙江省金融撑持绿色农业兴盛的试验，长远领会我国金融撑持绿色农业发显示状、寻事，总结金融撑持农业绿色兴盛的形式。

　　叶谦吉（1982）揭晓的《生态农业——我国农业的一次绿色革命》一文，初度正在我国提出生态农业的观念。随后我国粹者入手商酌将生态农业由表面观念向试验形式转化。刘连馥（2003）初度提出“绿色农业”理念，并正在2007年正式提出绿色农业是指充实使用进步科学工夫、进步工业装置和进步收拾理念，以鼓励农产物和平、生态和平、资源和平和普及农业归纳经济效益的融合联合为倾向，以提议农产物程序化为机谋，胀感人类社会和经济周到、融合、可不断兴盛的农业兴盛形式。苛立冬（2009）以为这一观念过于宏观，提出绿色农业是指一种有利于处境扞卫，有利于农产物数目与质地和平的今世农业的兴盛状态与形式。

　　2016年，《闭于落实兴盛新理念加快农业今世化告竣周到幼康倾向的若干观点》初度提出“农业绿色兴盛”一词，我国正式开启胀动农业绿色兴盛成立使命。学术界也逐渐入手商酌农业绿色兴盛。赵丹桂（2018）从农业生态资源不够、农业生态污染、农产物德地低、墟市逐鹿力弱等角度动身，提出了农业绿色兴盛转型升级的形式。刘泽（2018）也以为胀动农业绿色兴盛是一个历久而又辛苦的使命，需求踊跃做好经济、社会、生态三者融合，促成农业可不断兴盛。孙炜琳等人（2019）以为农业绿色兴盛的内在重正在转化，即分娩形式、代价观点、思念导向、惯性思想等层面的转化。

　　2019年，国度兴盛和改变委员会等七部分商酌拟定《绿色物业向导目次（2019年版）》，将今世种业、绿色有机农业等11项物业纳入“生态农业”，动作农业绿色兴盛的内在鸿沟，正在2023年新版的征采观点稿中增至14项（见表1）。相较于2019版中生态农业内在，2023新版新增了绿色农业分娩等多项高程序、可不断兴盛的农业分娩作为，农业绿色兴盛内在进一步推广。从国内绿色农业观念兴盛经过看，我国的绿色农业是由最初造成无公害食物、绿色食物、有机农产物3个级其余农产物德地编造为主的绿色农业兴盛编造，正在试验中逐渐厚实为蕴涵悉数农业举止的生态农业兴盛编造。

　　海表农业绿色兴盛起步较早，且更侧重于农业的可不断兴盛。可不断农业的观念，最早是由天下银行于1981年提出。1988年，美国农业部对可不断农业提出公法界说，可不断农业是一种因地造宜的动植物归纳分娩编造。即正在一个相当长的功夫内能知足人类对食物和纤维的需求；普及和扞卫农业经济赖以支柱的天然资源和处境质地；最充实地操纵非再生资源和农场劳动力，正在妥贴的处境下归纳操纵天然生态周期和把握机谋；扞卫农业分娩的经济生气；普及农人和全社会的糊口质地。

　　团结国粮农机闭（1991）对可不断兴盛农业提出的界说是：“可不断兴盛农业是一种旨正在收拾和扞卫天然资源根蒂，调节工夫和机造蜕化的对象，以确保取得可不断知足现代及以来生生世多人们的需求，能扞卫和保卫土地、水、植物和动物遗传资源，不形成处境退化，同时正在工夫上妥贴，经济上可行，况且社会可能采纳的农业。”1992年，欧盟正在《团结国天气蜕化框架合同》统造下入手农业处境统辖，低碳农业计谋也被相应提出。低碳农业闭键以绿色化物业兴盛对象为向导金融，发起生态化、轮回化，夸大下降能耗污染和排放，同时普及农业产出率，最终告竣农业兴盛的高功效、高碳汇、低能耗、低污染和低排放。

　　综上所述，本文以为绿色农业的观念是充实使用科学工夫、进步农业装置和兴盛理念，统筹“删除碳排放、扩张粮食产量、告竣屯子复兴”三大倾向规则，获得简单或多重效益的农业分娩编造。

　　现时国内农业碳排放最新数据是2018年生态处境部提交的《中华百姓共和国天气蜕化第二次两年更新陈述》，陈述显示2014年我国碳排放总量约为123亿吨二氧化碳当量（CO2e），农业举止碳排放总量为8.3亿吨CO2e，占天下碳排放总量的6.7%。闭键开头于动物肠道发酵、动物粪便收拾、水稻种植、农业泥土和农业毁灭物田间点火。从物业周围看，种植业排放占58.4%；养殖业排放占41.6%；从气体构成看，甲烷排放占农业总排放的56.2%，氧化亚氮排放占农业总排放的43.8%。本文商酌数据均不蕴涵土地操纵蜕化和林业招揽碳汇数据。

　　天下资源商酌所更新了2020年我国碳排放总量仍为123亿吨CO2e，个中农业部分排放6.5亿吨CO2e，占我国总排放量的5.1%，较2014年占比低浸1.6%，低于环球7.6个百分点，占环球农业碳排放的11.1%。满堂来看，固然我国农业碳排放正在环球鸿沟内占好比故较高，但农业碳排放占比流露显然低浸趋向，单元农业GDP碳排放量及人均农业生齿碳排放量均低于美国（见表2），我国农业排放已属于典范的保存排放，农业进一步减碳需求更多的策略筹办和工夫撑持。

　　我国当局对绿色农业兴盛不绝高度侧重，针对农业绿色兴盛的实践需求，接续出台了正在保障粮食和平和有用供应的条件下告竣减排固碳的计谋设施，为绿色农业兴盛营造了优良的计谋处境。

　　一是加强农业种植周围的减排固碳。2015年，《闭于打好农业面源污染防治攻坚战的践诺观点》出台，确保到2020年告竣“一控两减三根本”的倾向，有用保险我国粮食供应和平、农产物德地和平和农业处境特殊是产地处境的和平。“一控”是指把握农业用水总量和农业水处境污染，确保农业灌溉用水总量坚持正在3720亿立方米，农田灌溉用水水质达标；“两减”是指化肥、农药减量行使；“三根本”是指畜禽粪污、农膜、农作物秸秆根本获得资源化、归纳轮回操纵和无害化管束。2017年年底，我国告竣了化肥农药零增加。2022年5月，农业墟落部和国度兴盛改变委团结印发了《农业墟落减排固碳践诺计划》，显然了种植业节能减排、农田固碳扩容、农机节能减排、可再生能源替换等闭联使命，并提出稻田甲烷减排、化肥减量增效、农机绿色节能、农田碳汇晋升、秸秆归纳操纵、可再生能源替换、科技立异维持、监测编造成立等举动计划，为种植业周围节能减排供应了显露的计谋向导。

　　二是圆满畜牧业减污降碳计谋编造。2011年12月，国务院印发《“十二五”把握温室气体排放使命计划》，提出加紧畜牧业和都邑毁灭物管束和归纳操纵，把握甲烷等温室气体排放增加。2016年10月，国务院印发《“十三五”把握温室气体排放使命计划》，提出要把握畜禽温室气体排放，因地造宜成立畜禽养殖场大中型沼气工程，胀动程序化范畴养殖，胀动畜禽毁灭物归纳操纵，到2020年范畴化养殖场、养殖幼区配套成立毁灭物管束步骤比例达75%以上。

　　三是展开草原固碳增汇编造性成立。我国高度侧重草原扞卫和牧区兴盛，造成了以当局为主导的生态补充根本框架，闭键倚赖财务变动支出和主旨当局补贴，由各级当局展开的重心生态扞卫和成立工程构成。2011年出台了草原生态扞卫补帮夸奖计谋，主旨年均进入财务资金约200亿元，惠及13个省（区）657个县1210.42万户共5066.63万牧民。补奖计谋已成为我国正在草原牧区践诺的一项资金范畴最大、受益农牧户最多的惠民计谋。草原生态扞卫补帮夸奖计谋践诺今后，草原植被盖度不休普及，2020年天下草原归纳植被盖度抵达56.1%，天下自然草原均匀牲畜超载率不断低浸并安谧正在10%掌握。

　　正在不断计谋指点下，我国绿色农业兴盛已发端创造了农业墟落绿色低碳转型的策略、计谋和工夫编造。比如，修建种养新形式，胀动减量化和资源化，修建秸秆还田下水稻丰产与甲烷减排的稻作新形式，告竣水稻增产4.1%—8.8%、氮肥操纵增效30.2%—36.0%、稻作节本增收8.3%—9.7%和甲烷减排31.5%—71.7%的明显成效；培植并扩展节水抗旱稻，每亩稻田甲烷排放下降90%—95%，正在安徽、湖北、浙江、海南等地年种植面积赶上300万亩；胀动化肥减量增效，下降农田氧化亚氮排放，2020年，天下农用化肥施用折纯量比2016年删除12.3%，测土配方施肥19.3亿亩次，比2015年增加17.7%。2021年96个县整县胀动畜禽粪污资源化操纵，下降粪污管束流程中非二氧化碳温室气体排放。

　　黑龙江省动作国度粮食和平的“压舱石”，正在金融撑持绿色农业兴盛方面展开了多项试验探寻。一是指点金融撑持绿色农业由简单的分娩种植端拓展至全物业链条。针对金融资源过分纠集于农业分娩端的近况，创造了区域绿色农业全物业链企业库，指点金融机构对农业分娩上游的种业研发、下游的农产物畅达加工等症结主体予以信贷资金撑持。二是创造银行与绿色农业项目对接机造。比如，黑河市展开政银企对接举止，帮帮金融机构获取绿色农业兴盛重心项目音讯和信贷需求，告竣辖区金融撑持高程序农田成立零的冲破。三是通顺金融机构与绿色农业主体音讯疏通渠道。按期展开金融机构与绿色农业主体对接，认识绿色农业主体转型兴盛的融资需求蜕化，精准晋升金融撑持绿色农业兴盛程度。

　　一是当局与国际机闭、金融机构展开混杂融资撑持农业可不断兴盛。比如，荷兰配合银行基金会与美国国际开辟署配合，正在印度展开“可不断农业保险设计”，操纵国际开辟署正在可不断农业周围的工夫专业学问和荷兰配合银行基金会与天下各地金融机构配合的信用根蒂供应担保，指点表地贸易银行、金融企业发放信贷资金。

　　二是计谋性向导信贷资金定向撑持低碳农业兴盛。比如，巴西正在2010年推出“低碳农业”信贷设计，每年当局遵循约农业总产值的30%确定信贷投放额，为巴西农业归纳企业和农人供应融资。每年向农人供应10亿美元的低息贷款。激勉农人更多地实行可不断农业分娩，以删除温室气体排放并扩张碳汇，促进免耕农业，还原退化牧场，实行生物固氮和动物粪便管束等，告竣“农作物—畜牧—丛林协调”。

　　三是探寻行使碳汇归还信贷资金形式。阿尔法基金和秘鲁处境部正在2014年配合供应1亿欧元的担保资金，扞卫57万公顷的天然丛林。该项目大幅下降了私营部分贷款危害，吸引了机构投资者参与该基金。贷款主体操纵该设计发生和出售的碳信用额来归还贷款。碳信用证的一部门也被典质动作贷款的担保，即正在违约的处境下，他日必然数主意碳信用证与贷款还款挂钩，通过发卖可不断物业谋划权和碳排放权的收入流来归还贷款。

　　四是计谋性担保撑持绿色农业兴盛。比如，美国农人家计局每年供应贷款总额高达几十亿美元，用于扞卫农人耕地项目顺手实行金融。同时农人家计局还为合适条款的农人供应担保帮帮其取得银行贷款，并对贷款利差实行补贴。又如英国当局2023年绿色金融策略中，显然条件到2030年累计发放10亿英镑的个人信贷用于撑持英疆土地的“天然还原”。

　　五是金融科技加强农业数字金融平台。比如，农业科技公司Sat Sure Sparta是一个怒放式立异数据平台，将卫星图像与天色、物联网、社会和经济数据集等相联结。庄家可能行使Sat Sure Sparta实行作物健壮监测，领会种植和天气形式，晋升供应链功效。金融机构还可能行使Sat Sure Sparta正在农场和村庄层面的史册作物数据来评估农场层面的危害和区域经济兴盛。目前印度的银行已行使Sat Sure Sparta平台向近200万农人供应了贷款，为50万户农人供应保障理赔办事，10万户农人供应磋议办事。又如菲律宾Pessl公司与赶上1万户农人配合，通过陈设30余种专有的农业天气物联网开发，自帮衡量和传输处境数据，这些数据进程管束并通过简陋化的转移操纵轨范交付给农人。农人可能充实行使这些数据删除农药化肥的行使并普及产量。

　　我国绿色农业兴盛起步较晚，现时我国农业仍处于“高进入—高产出—高排放”的兴盛阶段，农业碳达峰到碳中和仅有30年时期，远低于欧美50年至70年的缓冲时期，短期内难以告竣“低进入—高产出—低排放”的兴盛范式，我国绿色农业的经济产出效益不够题目凸显。按照对黑龙江省大豆主产区100户取得绿色食物认证的种植户观察，90%以上的种植户吐露绿色认证大豆产物与未获认证的墟市价钱一概，下游收购端只闭心卵白等养分因素，绿色认证并未晋升种植效益，但认证用度以及绿色分娩流程中的减药减肥会必然水准上抬高本钱、影响产量，种植户绿色转型的志愿并不热烈，绿色农业转型升级的信贷需求较少。

　　农业编造的工夫厘革和低碳转型需求较长的时期周期。现时我国撑持农业信贷资金多以短期信贷资金为主，无法知足绿色农业兴盛的周期需求。要展开中历久的信贷资金撑持，银行的预期收入务必赶上其供应信贷资金本钱。当挺进入农业周围的贷款利率下行空间依然较幼，绿色农业兴盛的地区性较强，金融机构难以探寻出收益安谧、可复造可扩展的中历久信贷撑持形式，限造了金融撑持绿色农业兴盛。其余，农业科技研发、节能减排工夫扩展等闭节症结拥有资金需求大、危害高的特质，目前对农业的金融撑持仍以银行贷款为主，其特质与上述症结危害回报不相完婚。绿色农业兴盛需求百般血本的平常介入，基于财务性、开辟性、贸易性等百般资金的危害、收益特质，立异金融撑持计划。

　　跟着农业兴盛形式加快转化，农业碳汇范畴逐渐扩张是兴盛趋向，农业碳汇交往有着宽大远景，不只利于农人增收，还能鼓励守旧农业向绿色低碳农业转型，更能鼓励掉队地域碳扶贫等形式的兴盛。但现时农业碳汇使命方才起步，墟市化引发机造尚未造成，农业种植症结碳减排的正表部性很难直接转化为经济效益。目前可能进入碳墟市的农业减排项目很少，农业碳汇墟市发育尚不健康，农业“碳源”和“碳汇”的根本处境尚不懂得，闭联轨造和计谋机造有待圆满，农业碳汇墟市成立平缓，无法推断绿色农业减排他日的兴盛空间，也限造了碳汇积蓄、碳汇期货、碳汇信用贷款等新型碳汇金融产物兴盛。

　　一是创造完整的绿色农业全物业链。研习鉴戒欧盟、美国等富强国度的体验以及境表大型农业企业的试验，晋升绿色农产物的经济代价，普及种植主体绿色转型兴盛志愿。二是计谋指点绿色农产物区别于其他农产物，如正在收储端设立绿色农产物价钱程序编造，晋升墟市对绿色农产物的代价认知。三是加强数字科技正在绿色农业周围使用。通过创造完整的数字编造，监测农业分娩流程中天气、土地、墟市需求等多维度蜕化处境，帮帮种植主体正在绿色种植流程中下降本钱和危害，普及绿色农业分娩收益。将农业重心减排工夫，纳入绿色金融和转型金融界定程序。成立绿色项目库，将拥有显然减排效应的农业项目入库，指点金融机构精准对接。促进金融机构、互联网平台企业等踊跃鉴戒国际体验，采用“金融+科技”的办事形式，为胀动农业绿色低碳兴盛供应数字金融管理计划。四是推广绿色农产物下游需求。多渠道流传绿色农产物的食用代价，创造下游绿色食物加工企业与绿色农业种植主体对接机造，普及下游加工企业分娩绿色农产物的范畴需求。

　　一是加强国际机构配合，厚实农业绿色低碳项目融资渠道。鉴戒海表国际机构与基金会、国际金融机闭配合等体验形式，促进农业绿色低碳项目成立方与国际机闭、多边开辟银行等开辟性资金对接配合，担保创造混杂融资编造，撬动更多贸易性资金投向农业绿色低碳项目。二是银行机构应主动加大绿色金融立异和研发力度，因地造宜地推出绿色农业系列信贷产物。促进墟落金融机构阐述靠拢下层的上风，“一企一策”供应区别化金融办事，重心撑持减排工夫向新型农业主体、幼型种植户、加工企业扩展。不绝阐述保障机构的指点功用，依托科技机谋，高效识别农业绿色种植和加工主体。三是细化绿色农业项目事前收拾编造，显然信贷资金准入条款。删除绿色农业项目中财务资金占比，显然财务和金协调作何如完婚普及项目收益，加强对项目成立后期的资金监禁保险，阐述好重心项目对绿色农业转型的维持功用。四是创造省级或市级专项担保基金、“三农”、中幼企业绿色兴盛基金，阐述财务资金的杠杆功用，撑持“三农”和幼微企业绿色兴盛。加大直接融资正在撑持农业科技研发、培植龙头加工企业、整合品牌资源等方面的进入，有用缓解农业加工企业“幼、散、杂”无序逐鹿。

　　一是通过加紧财务扶帮、补贴减免等计谋机谋，有用激勉墟市生气，促进更多的企业、新型农业谋划主体及庄家踊跃胀动农业碳汇兴盛。二是加紧对农业碳汇产物代价的流传使命，不休普及群多对农业碳汇的认知度和侧重度。加强当局的引颈功用，充实阐述墟市正在资源装备中确凿定性功用。正在此根蒂上，逐渐圆满农业碳汇墟市交往的计谋、机造和途径，创造健康农业碳汇墟市交往机造，踊跃立异交往形式。三是金融机构应踊跃参预和撑持我国碳交往墟市和水权交往墟市成立。正在已有的农业碳票机造和农产物碳标签机造的根蒂上，可能探寻新型的碳汇金融产物，如碳汇积蓄、碳汇期货、碳汇信用贷款等。同时，推广农业碳汇交往和农业碳汇墟市化产物的试点鸿沟，斗胆探寻农业碳汇墟市化的有用处径。

　　（课题组组长：何志刚；课题构成员：李淑贤、陶岩、姜丹丹、叶碧莹、张赢月、翟海琛；执笔：吴桐）

　　①李周.中国农业绿色兴盛：立异与演化[J].中国墟落经济,2023,(02):2-16.

　　②中国农业科学院农业墟落碳达峰碳中和商酌核心.中国农业墟落低碳兴盛陈述[M].社会科学文件出书社,2023.

　　③杨嬛,许若冰,薛佳人.中国农业绿色兴盛计谋要旨与发文机构搜集演进商酌——基于1982—2022年计谋文本的实证领会[J].中国农业大学学报,2023,28(11):236-250.金融支撑绿色农业发扬的形式难点及对策倡导